Debido al creciente aumento de la demanda de energía fósil en el mundo y la magnitud de las reservas de esas materias primas que posee, el petróleo continuará teniendo una influencia significativa en el futuro de Venezuela. El petróleo será decisivo, más allá del horizonte del programa para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y para el apoyo al surgimiento y consolidación del Nuevo Modelo Productivo. Lo anterior, y el hecho de que la riqueza natural del país es patrimonio de todos los venezolanos, hacen indispensable que las actividades medulares de la industria de los hidrocarburos continúen en poder del Estado Venezolano.
La demanda mundial de energía de origen fósil mantendrá su participación en la demanda total de energía y se profundizará su tendencia al mayor crecimiento en el Asia y particularmente en China e India. Se manifestará también un fuerte crecimiento de la demanda en Sudamérica y una disminución relativa del crecimiento de la demanda en Norteamérica. Sin embargo, dada su magnitud absoluta, la satisfacción de la demanda de hidrocarburos de Estados Unidos, continuará teniendo la mayor participación en la oferta venezolana. Todo lo anterior, junto a consideraciones de naturaleza geopolítica, fundamenta una revisión de la estructura del mercado petrolero venezolano. Dado el crecimiento de la demanda mundial del petróleo, todo indica que para su satisfacción, crecerá más aceleradamente la producción de petróleos no convencionales, particularmente de petróleos más pesados, lo que otorga a Venezuela una ventaja adicional debido a que la mayor parte de sus reservas están constituidas por petróleos con esas características. La elevación del nivel de precios del petróleo en el mercado mundial ha hecho económica y financieramente factible la extracción de petróleos más pesados. La producción de petróleo en el mundo en el largo plazo se concentrará más en los países que hoy son parte de la Organización de Países Exportadores de Petróleo.
A pesar de que han aumentado las probabilidades de que se mantenga una tendencia irreversible al alza de los precios del petróleo crudo y del gas natural, no se debe perder de vista los requerimientos del desarrollo del país y la eventual persistencia de cierta volatilidad de los precios, que hacen imperativo el desarrollo de una estrategia para diversificar tanto como sea posible las fuentes de recursos fiscales.
Frente a un mundo en desarrollo, hambriento de energía, no podemos negarnos a producirla aunque sí podemos y debemos condicionar la producción de acuerdo a nuestros intereses nacionales. Más aún, debemos fomentar alianzas que nos permitan desarrollar no sólo las actividades de producción sino el resto de las actividades subsiguientes, de refinación y de petroquímica.
El petróleo como recurso natural no sólo puede considerarse una fuente rentística extraordinaria; también puede considerarse una palanca poderosa de desarrollo industrial que va más allá de su extracción y que abarca las actividades subsiguientes, es decir, primero la refinación y luego la petroquímica. No sólo es ésta de por sí una política de desarrollo, sino también una estrategia geopolítica. Es mucho más fácil sustituir el petróleo crudo o el gas natural que los derivados finales o los productos petroquímicos. Convertir a Venezuela en un centro mundial de refinación y en una potencia petroquímica, es otra garantía más — y una garantía muy importante — en la defensa de nuestra soberanía nacional.
La soberanía nacional nunca constituye una conquista definitiva; la soberanía siempre hay que defenderla, o se corre el riesgo de perderla. La soberanía de un país con la riqueza natural de hidrocarburos como el nuestro, siempre está amenazada. Pero también constituye el petróleo potencialmente un arma poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es desarrollar esta riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera del territorio nacional.
De manera que, necesariamente, la política de Plena Soberanía Petrolera es una política internacional, de alianza con todos aquellos países — la gran mayoría — que insisten en desarrollarse como naciones, y no aceptan marginarse en un mundo supuestamente globalizado.
En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos delsistema mundial, estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva.
Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera, rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva, que privilegia la concentración en este subsistema, concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional.
El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas, por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante, se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera.
En este sentido, la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado, un patrón de ocupación concentrado, desequilibrado y polarizado, cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales.
Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo, constituyen el “sistema central de ciudades” del país, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados, que carecen de adecuados equipamientos y servicios, concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas, pautas de trabajo, ahorro y consumo, que producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua, energía, transporte, telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el
desarrollo de otras zonas.
La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas intraurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana, son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva.
El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.
Click para Más Destalles …La estructura socio-territorial actual se anda sobre cargas históricas inerciales, rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo, actores políticos y fuerzas sociales. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública, planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico- productivo, diversificado e integrado, tanto funcionalmente como territorialmente, así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regimenes de producción social, cooperativos, asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento.
Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social.
En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar, se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo, la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional, tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio.
Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos, (mejorar la salud, educación y servicios públicos) sean pequeños, medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones, para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. En este marco, el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental, Oriental y Apure-Orinoco).
Ejes de Desconcentración y Fachadas
En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone, de manera coherente, una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado.
1. El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno, en el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista, tales como las empresas de producción social (EPS), las cooperativas y la producción asociativa, movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas, que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado, tanto nacional como extranjero, con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial.
2. El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física, socio - cultural, económica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población, en particular de aquella tradicionalmente excluida.
3. El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios, recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales, agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad, organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin.
4. El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social, la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas, de infraestructuras, vivienda, equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Ee Norte Llanero, para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo
de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía.
5. Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica, como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente, sino también a las futuras generaciones.
6. El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno, el ordenamiento de tierras agrícolas, de las áreas protegidas, áreas bajo régimen especial, territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos, en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional.
7. El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socioterritorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero, el eje Orinoco-Apure, el eje Occidental, el eje Oriental y el eje Norte-Llanero, que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores.
Además, para la integración regional suramericana, la extensión corredor de infraestructura que privilegia al ferrocarril en el Eje Norte llanero, podrá ser continuado como corredor de baja altura a lo largo de toda la cordillera andina.
8. En los ejes de desconcentración se dará impulso a las actividades productivas con ventajas de localización y aglomeración con énfasis en aquellas que apunten a la soberanía alimentaria y la industria transformadora orientada a la producción de bienes de capital, intermedios y de consumo final.
En este marco propuesto para acelerar la conformación de la nueva estructura socio territorial son:
Profundizar la integración nacional, independencia, soberanía y equidad socio-territorial, a través de ejes y regiones de desconcentración. El Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal.
Promover la integración territorial de la nación mediante los corredores de multimodales de infraestructuras (transporte carretero, ferroviario y fluvial, electricidad, gas, telecomunicaciones).
Mejorar la infraestructura para favorecer la integración geoestratégica con América Latina y el Caribe.
Aprovechar las potencialidades y fortalezas socio-territoriales generando sinergias entre regiones subnacionales, favoreciendo el modelo productivo de desarrollo endógeno orientado por el Socialismo del siglo XXI.
Desconcentrar actividades económicas, asentamientos poblacionales y equipamientos garantizando el mejoramiento de las condiciones de vida en el proceso de desarrollo territorial, con especial énfasis en las áreas fronterizas y en las áreas de engranaje entre ejes de desconcentración.
Consolidar el sistema nacional de telecomunicaciones como instrumento para avanzar en la inclusión social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y la formación ciudadana.
Garantizar que las telecomunicaciones formen parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional.
Conformar redes de conocimiento que creen condiciones propicias para la innovación con América Latina de manera favorezcan una mayor autonomía regional y que incremente la competitividad nacional.
Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad, reduciendo a la vez el impacto de la intervención humana y recuperando los cuerpos de agua y suelos degradados.
Planificar y gobernar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica a través de una nueva concepción de la planificación territorial como proceso que integre las propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a procesos dinámicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo plazo.
Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo.
Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos con inclusión, justicia social, protagonismo popular y calidad de vida preservando aquellas edificaciones que constituyen memoria colectiva y aquellos terrenos de vocación agrícola en los centros poblados que sufrirán mayor presión demográfica.
Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental.
Rehabilitar áreas centrales deterioradas en los centros urbanos del sistema central subnacional.
Reforzar el sistema de ciudades intermedias.
Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.
Promover la ciudad compacta, concentrada, articulada y autosustentable basada en un patrón de alta densidad y baja altura, diseñada a partir de espacios públicos generadores de ciudadanía con accesibilidad para todos donde la estructura urbana se base en sistemas de transporte público masivo electrificados.
Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional de energía, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperación y reutilización de los desechos sólidos así como su tratamiento final), y logrando un crecimiento urbano continuo, eliminando los desarrollos urbanísticos discontinuos, instaurar el impuesto por mejoras derivado de la infraestructura primaria así como impuesto predial destinado a activar la edificación de los terrenos vacíos dentro de los centros poblados.
Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza, con el fin de contribuir a reforzar la integración, cooperación, complementariedad y por espacios ciudadanos de inclusión social.
Comprende la materialización de nuevas relaciones socio-territoriales que conformarán tejidos signados por la la independencia y soberanía nacional.
Sustentada, por un lado, en ejes que articularán centros intermedios y espacios productivos del país, y por el otro, en una nueva dinámica urbana y rural que desarrollará diversificación productiva, extensión de las cadenas de agregación de valor nacional e intercambio social, cultural y político. Esto producirá importantes sinergias a nivel nacional y con América Latina y el Caribe, en un marco de soberanía territorial.
La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental, Oriental y Orinoco Apure.
Objetivos
I. Profundizar la cohesión y la equidad socioterritorial
II. Desconcentrar actividades y población
III. Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia entre ellas
IV. Hacer posible una ciudad incluyente con calidad de vida
V. Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad
VI. Elevar los niveles de conciencia ambiental en la población
VII. Preservar los equilibrios de los ecosistemas ricos en biodiversidad
VIII. Alcanzar un modelo de producción y acumulación ambientalmente sustentable
IX. Disminuir el impacto ambiental de la intervención humana
X. Recuperar los suelos y cuerpos de agua degradados
Estrategia, Políticas y Proyectos
1. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe
1.1. Ampliar la accesibilidad con la fachada andina
∗ Pase de frontera Cúcuta — San Antonio del Táchira
1.2. Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña
∗ Puerto Atlántico al sur del Delta (164)
∗ Carretera Venezuela (Ciudad Guayana) — Guyana (Georgestown) — Surimane (Paramaribo), 10 etapa Escudo Guayanés.
∗ Mejora y consolidación de carretera San Fernando de Apure — Puerto Páez
∗ Cuarto puente sobre el Río Orinoco
∗ Mejora de la carretera El Burro — Puerto Ayacucho — Samaria po
∗ Cambio del puerto Samariapo a Morgarito (mejor calado)
∗ Mejora de vía fluvial San Carlos de Río Negro - Samaria po que incluye paso por el Casiquiare
∗ Elevar el puerto de San Fernando de Atabapo a nivel internacional
∗ San Carlos de Río Negro: aduana, ampliación de aeropuerto y construcción de puerto (existen
proyectos)
1.3. Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza
∗ Re forzamiento de centros poblados del lado venezolano en los pasos de frontera
2. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones
2.1. Dinamizar las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos
∗ Transporte masivo Caracas - La Guaira (*)
∗ Autopista Caracas - La Guaira (163)
∗ Sistema mixto Caracas - Guarenas — Guatire
2.2. Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local
2.3. Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo
∗ Carretera Encontrados - El Cruce
∗ Rehabilitación y construcción de la vía t 005 y par vial Barinas — Táchira
∗ Autopista General José Antonio Páez
∗ Autopista Tinaco - Crucero de Aragua
∗ Autopista Barinas - San Cristóbal (162)
∗ Sistema Vial Puente Caruachi sobre el Río Caroní (167)
∗ Tercer Puente sobre el Orinoco (032)
∗ Segundo Cruce del Lago de Maracaibo (Puente Padilla) (003)
∗ Ferrocarril Turén - El Baúl (020)
∗ Ferrocarril La Encrucijada - Calabozo - San Fernando de Apure (023)
∗ Ferrocarril Caracas - Tuy Medio, continuación
∗ Ferrocarril Norte Llanero (Maturín - San Cristóbal) (030)
∗ Ferroviario Chaguaramas - Las Mercedes — Cabruta (031)
∗ Ferrocarril Ciudad Guayana (Palital) — Maturín (050)
∗ Ferrocarril la Encrucijada - Tuy Medio, eje central (primera etapa)
∗ Sistema Ferroviario Central “Ezequiel Zamora” tramo: Puerto Cabello - La Encrucijada (142)
∗ Rehabilitación FFCC Puerto Cabello - Barquisimeto – Yaritagua — Acarigua
∗ Ferrocarril: la Encrucijada - San Juan de los Morros
∗ Proyecto Ferroviario Puerto Bolívar - Sabana de Mendoza
∗ Ferrocarril Guasare - Puerto Simón Bolívar
∗ Ferrocarril La Fría - Sabana de Mendoza — Barquisimeto (008)
∗ Ferrocarril Guasare — Puerto Simón Bolívar (002)
∗ Complejo portuario Puerto Bolívar (Fase Puerto de Carga General) (001)
∗ Puerto Catatumbo (Terminal de Gabarras en Encontrados) • Ampliación y modernización del puerto de La Guaira. (160)
∗ Puerto de aguas profundas en la Península de Araya, Estado Sucre (166)
∗ Modificar la legislación pertinente
∗ Inversión en mantenimiento de los bienes del Estado
∗ Inversión en mantenimiento de los bienes privados destinados al servicio público
∗ Ordenamiento de la estructuración de las empresas públicas de servicios
∗ Aumento de la eficiencia en la administración de las empresas públicas de servicios
∗ Legislación para el ordenamiento y mejora de la eficiencia en la administración de servicios públicos en las entidades regionales y municipales.
3. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica
3.1. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad
∗ Presa El Diluvio
∗ Presa El Guapo
∗ Presa Dos Bocas
∗ Misión Árbol
∗ Sistema de acueducto El Diluvio, Maracaibo
∗ Sistema de acueducto bolivariano, estado Falcón
∗ Lago de Maracaibo
∗ Lago de Valencia
∗ Ríos Guaire y Tuy
∗ Río Turbio
3.2. Formular los Planes de Ordenación del Territorio
∗ Plan Nacional de Ordenación del Territorio
∗ Misión Villanueva
3.3. Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo
4. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos
4.1. Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto
ambiental
∗ Trolebús de Mérida
∗ Transporte masivo Barquisimeto
∗ Transporte masivo del Municipio Carona
∗ Transporte masivo Maracay (158)
∗ Metro de Maracaibo (primera etapa)
∗ Metro de Valencia, continuación
∗ Continuación Metro Los Teques (153)
∗ Metro cable sector Parque Central - San Agustín (155)
∗ Segundo Nivel Autopista Prados del Este Caracas (159)
∗ Segundo nivel de autopista Prados del Este Caracas (*)
4.2. Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y sub utilizados
4.3. Rehabilitar áreas centrales deterioradas
5. Reforzar el sistema de ciudades intermedias
5.1. Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.
5.2. Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios.
6. Conservar y preservar ambientes naturales
6.1. Restringir las actividades en áreas de preservación
6.2. Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales.
6.3. Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas.
6.4. Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes.
6.5. Intervenir lo rural amigable con el ambiente
7. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente
7.1. Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura
7.2. Promover una ciudad energéticamente eficiente
7.3. Venezuela: Potencia Energética Mundial
7.4. Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente.
7.5. Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo
8. Generar de alternativas ante la explotación de los recursos no renovables
8.1. Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables
8.2. Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes
8.3. Promover patrones sostenibles de consumo
8.4. Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la
inversión en investigación y desarrollo.
Ver: La sietes líneas Estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007 - 2013
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La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza. El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital. La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar específico.
El estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social.
a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción.
b. La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responderá a las preguntas sobre cómo será posible:
∗ Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas
∗ Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales.
c. El Modelo Productivo Socialista estará conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y empresas capitalistas privadas.
d. Son Empresas de Producción Social (EPS) las entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica.
